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研究大氣污染物暴露危害 強化環境與健康評估

環境污染特別是大氣污染物對人體健康到底有怎樣的影響?是否可致人早死,一直以來沒有定論,也因此各種說法廣泛流傳。

  由環保部制的《國家環境保護“十三五”環境與健康工作規劃》(以下簡稱《規劃》)近日發布。《規劃》明確提出,“十三五”期間,將評估污染物對公眾健康和生態環境的危害和影響程度,公布有毒有害大氣污染物名錄。同時,啟動環境污染健康影響跟蹤研究,研究京津冀等重點區域主要大氣污染物暴露的健康危害。

  環境與健康基礎數據缺乏

  對于環境與健康問題,與專家的研究一直在進行,“十二五”期間,我國還發布實施了《國家環境保護“十二五”環境與健康工作規劃》,組織實施系列環境與健康調查、監測工作。

  但是,在環保部看來,“十三五”時期,我國環境與健康工作仍面臨巨大壓力。《規劃》坦陳,目前,環境與健康問題基礎數據缺乏、技術支撐不足問題依然突出,環境與健康管理制度建設、公民環境與健康素養水平與經濟社會發展的協調性亟待增強。同時,環境與健康又是一個復雜的科學問題,也是一個關注度極高的、敏感的社會問題,事關社會和諧穩定、國家長治久安和民族生存繁衍。

  掌握重點地區人群暴露水平

  根據《規劃》,環保部提出,“十三五”期間,將保障公眾健康納入環境保護政策,有效控制和減少環境污染對公眾健康的損害。同時,綜合運用法律、行政、經濟政策和科技等多種手段,對具有高健康風險的環境污染因素進行主動管理,從源頭預防、消除或減少環境污染,保障公眾健康。

  《規劃》目標是,掌握我國重點地區、重點行業主要污染物人群暴露水平和健康影響基本情況,建立環境與健康監測、調查和風險評估制度及標準體系,推動公眾積極參與并支持環境與健康工作。

  開展重點地區總暴露調查

  強化重點地區、重點行業環境與健康調查是《規劃》明確的一項重要任務。就此,《規劃》提出,結合第二次全國污染源普查、土壤污染狀況詳查等工作,增加以滿足環境健康風險管理需求為目的的調查內容,掌握環境污染問題突出且存在較大健康風險的地區、企業清單。“選擇若干重點地區,開展環境健康風險源和環境總暴露調查。”《規劃》說,根據風險源分布、環境介質中主要有毒有害污染物水平、人群主要暴露途徑及暴露人群分布特點,提出環境健康風險防控措施。

  同時,將選擇重點行業開展調查,《規劃》表示,篩選基于環境健康風險的行業特征污染物,為制修訂環境排放標準、環境質量標準提供科學依據,加強有毒有害污染物源頭控制。

  環保部透露,“十三五”期間將會同衛生計生部門開展環境與健康影響調查,了解主要環境污染與人群健康狀況之間的相關關系,為制定污染防治及健康干預措施提供依據。

  根據《規劃》,“十三五”期間,國家將探索構建環境健康風險監測網絡。“選擇若干典型地區進行試點,探索環境健康風險監測工作機制,研究技術方法體系。“《規劃》說,針對與健康密切相關的污染物來源及其主要環境影響和人群暴露途徑開展監測,持續、系統收集基礎信息,為及時、動態評價和預測環境健康風險發展趨勢奠定基礎。

  研究京津冀大氣污染物暴露的健康危害

  根據《規劃》安排,“十三五”期間,國家還將建立環境與健康基準、標準體系。其中包括,分階段、分步驟、有重點地研究發布基于人體健康的水、大氣和土壤環境基準。評估污染物對公眾健康和生態環境的危害和影響程度,公布有毒有害大氣污染物名錄,為實行環境風險管理提供依據。在此基礎上,還要評估現有化學物質環境健康風險,公布優先控制化學品名錄,對高風險化學品生產、使用進行嚴格限制,并逐步淘汰替代。

  《規劃》說,“十三五”期間,將制定、發布環境與健康現場調查、暴露評價、風險評價等管理規范類標準;編制發布一批環境與健康數據標準;組織開展環境與健康信息資源調查,編制信息資源目錄;建立環境與健康信息共享機制,規范信息發布方式。

  環保部表示,在環境健康基準(水、大氣、土壤)、環境污染暴露評價、污染物對人體健康影響及風險評估以及核與輻射安全等領域,組織建設國家環境保護環境與健康重點實驗室。《規劃》鼓勵有條件的地方建立環境保護環境與健康實驗室,支持地方各級環境保護部門開展環境與健康監測、調查及科研工作。

  在“十三五”期間,《規劃》安排的一項重要工作是,開展環境與健康暴露評價、風險評估研究。“啟動環境污染健康影響跟蹤研究,研究京津冀等重點區域主要大氣污染物暴露的健康危害。”《規劃》明確要求,研究大氣污染人群精細化暴露測量技術,大氣顆粒物室內外滲透系數,污染物多途徑、多介質人群暴露貢獻率,典型區域的環境健康風險區劃及分級技術與方法。研究我國主要污染物、新型污染物及復合污染對健康影響的機理機制,針對環境內分泌干擾物、持久性有機物和重點重金屬,研發快速、方便、準確、靈敏、經濟的內暴露標志物檢測技術。

  將發布《環境與健康工作辦法(試行)》

  開展環境與健康管理政策研究也是《規劃》提出的一項任務。《規劃》表示,以環境健康風險為約束條件的環境績效考評方法、環境污染健康損害評估技術方法與賠償機制、環境與健康事件社會風險評價方法等相關政策的研究都將在“十三五”期間展開。此外,還將探索環境健康風險管理融入環境規劃、環境影響評價、環境標準、環境監測、排污許可等環境管理制度的切入點和路徑,探索信息公開及風險溝通機制。

  環保部透露,“十三五”期間,將以部門規章形式發布《環境與健康工作辦法(試行)》;成立環境與健康專家委員會;在環境保護政策制修訂過程中,推動增加保障公眾健康的條款和措施。

  《規劃》說,就環境與健康問題,國家將加大資金投入,建立健全以政府投入為主、多渠道籌措資金的機制;將環境與健康工作作為政府基本公共服務的組成部分,將所需經費列入財政預算。

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